韩琦燕：建党百年《中国法律年鉴》年鉴人物

建党百年中国法学会主管主办《中国法律年鉴》年鉴人物——韩琦燕

律师是维护社会稳定、化解矛盾纠纷、

建设法治中国的重要力量

——北京市东元律师事务所高级合伙人、

副主任韩琦燕律师

引言

党的十八大以来，党中央进一步肯定了律师队伍的地位和作用。习近平总书记指出：“律师队伍是依法治国的一支重要力量，要切实加强律师工作和律师队伍建设……”近年来，中国律师队伍不断发展壮大，同时也涌现出了一大批优秀律师，他们站在时代发展潮流之巅，通过服务人民和经济社会发展，有力促进了全民法治观念、法律意识的提升，在法治国家、法治政府、法治社会的建设中发挥了积极的作用，做出了突出的贡献。北京市东元律师事务所高级合伙人、副主任韩琦燕律师就是其中的一位杰出代表。

建设法治中国，律师大有可为

韩琦燕是国家信访局来访接待司的一名值班律师，且还担任着东元律所的协调负责人。

2018年的一天，韩琦燕值班时接待了一位来自天津的信访人老先生。老先生自述告诉韩律师说，自己也曾在基层（街道办）负责信访接待工作，这次之所以来到国家信访局，是因为自己承包的果园遭到了地方政府的强拆，但当地政府却只按照一般农田的赔偿标准给予赔偿。为此，他要将地方政府诉至法院，为自己讨个公道。但是，地方法院却一直不给立案，因此他多次到各级政府部门上访。

韩琦燕耐心地听完老先生的陈述后，对他说：“当地法院不立案是不符合最高法院的有关规定的。您这个案子要想最后解决，还得走诉讼的法律途径。”“我可以和地方法官说接待我这次信访的律师的意见吗？”老先生征求道。“当然可以，您就说是有案必立是中央确定的司法改革政策，也是最高法院的明确规定。”韩琦燕回答说。

此事过去了大约一年后，那位老先生突然给韩琦燕律师打来电话，说要给她送锦旗，以表达自己的感激之情。这时，韩琦燕在老先生的陈述中才了解到，他回到天津后，按照韩琦燕律师的指导意见起诉地方政府，最终得以立案并获胜诉，也得到了应有的赔偿款。今天刚刚收到赔偿款，他就马上给韩律师打来电话“报喜”。

2019年10月，老先生将制作好的两面锦旗送到了国家信访局和北京市东元律师事务所，感激之情溢于言表。

作为最高人民检察院民事行政案件咨询专家，两年多来，韩琦燕一直在最高检第十检察厅（控告申诉检察厅）协助接访和检察监督工作。

“通过这样一起案件，我们看到了国家司法的进步和律师在信访工作中的作用。哪怕帮老百姓只是解决了一个问题，也体现出了律师参与信访工作的积极作用。推进法治中国建设，需要从我们每一个人做起，特别是要从我们从事法律工作的人做起。”韩琦燕律师道。

化解矛盾纠纷，律师责无旁贷

多年来，作为北京市律师协会行政诉讼法委员会的副主任，韩琦燕认为，在经济社会快速发展的当下，一些矛盾纠纷的发生在所难免，这就需要律师从法律专业的角度，维护社会稳定和促进发展的高度，维护当事人合法权益，促进政府有关部门依法行政，引导当事人依法依规维护合法权益，构建和谐共荣的官民关系。

在某省发生的一起区政府拆迁案中，当事人希望政府部门过了清明节再实施拆迁，而区政府个别领导认为当事人是在故意拖延时间，影响了某工程的进度，遂指挥拆迁人员在清明节前对当事人的祖宅实施了强拆，在后来又找借口说在拆除旁边的房子时“不小心”把当事人的这处祖宅给拆了。如此违法强拆又拒不承认错误的行为，引起被拆迁人家族和政府部门的严重对立，一度到了剑拔弩张的地步。被拆迁家族的主事人洪某是一位海外华侨，听闻此事后，表示要运用法律的手段将区政府告到底。

韩琦燕律师在接受洪某的委托后，经过详细走访调查和了解情况后认为，首先要先确认区政府的强拆行为违法，至于赔偿多少的问题那都是后话。于是洪某一纸诉状将该区政府起诉到了法院。经过认真审理，法院作出判决认为：区政府的拆迁行为违法，应对被拆迁人进行赔偿。收到法院的判决书后，区政府有关领导召集相关人员进行了研究，对于上诉获胜的可能性非常之小进行分析后，遂希望撤诉调解，双方坐下来谈赔偿问题。

因当事人洪某要求区政府除赔偿损失外，必须赔礼道歉。作为此案的代理律师，这时韩琦燕开始为“区政府如何道歉”的问题进行了反复研究。就在此时，区政府负责人给洪某打了电话，并真诚道歉。洪某表示接受道歉，可以调解，最终被拆迁家族在赔偿金额上也做出了让步，双方握手言和。

“其实在很多因拆迁引起的纠纷中，老百姓并非一味地无理取闹或故意提高赔偿，他们要的只是一个认真负责的态度和相对公平的结果就可以。在百姓和政府之间发生矛盾纠纷的时候，律师要更好地发挥政府和百姓之间沟通桥梁的作用，拉近双方的距离，减少对立而不是激化矛盾。要从讲政治、讲发展的高度，既促进政府依法行政，又促使百姓依法理性维权，这样才能获得共赢，才能更好地促进经济社会发展。或许，这应该就是做行政法律师的一个最高境界吧。”韩琦燕律师说。

后记

以上只是韩琦燕律师参与社会活动、办理百姓案件的一个侧影，因篇幅所限，对于韩琦燕律师的优秀事迹和突出贡献，在此不再赘述。笔者以为，律师是维护社会稳定、化解矛盾纠纷、建设法治中国的重要力量，而韩琦燕就是这样一位杰出的中国女律师。