论个人制所的战略战术——刘万福律师

从本次论坛发言人数的比例，就可以看出个人所的现状，人数确实少，但正如法律面前人人平等一样，其实，个人所与合伙所、国资所一样，同是我国律所发展的重要组织形式之一，个人所设立的起点高，要求具有 5年以上执业经验的律师设立， 申请人一般是有着丰富经验和阅历、在其所在地区有较高的名气与声望、并在所在地区的律师行业中得到普遍公认的律师。 个人所的出现，不但丰富了我国律所的组织形式，更是给律师提供了自由发展的平台，给律师发展插上了腾飞的翅膀。

王进喜主任说，律师的社会职能要大于其商业职能的，这体现了律师的高尚性、神圣性和天然的高贵性。

在我心中，律师不是商人，律师是正直、正义和智慧的化身；作为律师，首要的是负有社会责任感，做社会公平正义的守护者，永远不能忘记自身的社会责任和公益心。正是缘于这一的执业理念，畏法而不畏权，不为名利诱惑、不受权势影响，敢为弱者维权，而从不后悔 。

在我心中，律师是个神圣的职业和公，检，法及机关政法部门一道承载着维护社会秩序的神圣使命，我成为其中的一员，备感神圣和责任，执业近 20年来努力牢记法律人的责任宗旨，以感恩的心做好人，以负责任的行为做对事。

律师事务所作为律师执业的承载单位，其形式、性质客观影响着律师的执业理念，工作作风。我从 1990年取得律师资格，经历了国办所，合伙所感受了不同形式带来的不同影响。 2006年我又踏上了新的征程——个人所，江苏刘万福律师事务所，作为南京地区第一家个人所，我想从我个人的角度谈下个人制所的战略战术。

社会主义法治理念统领个人所的发展战略，社会主义法律文化主导个人所的管理。江苏刘万福律师事务所是江苏南京地区第一家律师事务所， 由“江苏省十佳律师”刘万福高级律师创办。刘律师具有医学、法学、社会学和心理学等多学科专业背景，尤其在医学、侵权、刑事方面有很高的造诣。 自 2006 年成立以来，在法治理念的统领下，在法律文化的引导下， 形成了“睿思、精进、致远”的共同执业理念，业务处理中要坚持“忠于法律，忠于当事人的合法权益，维护社会公平正义”的共同服务宗旨，促进律师与助理在共同的理念下增进交流，相互学习，提高协作效率，并确立了“树新风正气、立典型榜样、助年轻律师”为长期奋斗战略规划。

一、关于个人制所的发展战略

律所的健康和顺利发展始终离不开社会主义法治理念的指导，社会主义法治理念统领律所整体发展战略，它像一根红线，将依法治国、服务为民、公平正义、服务大局、党的领导这五个方面联系在一起，引导着律所始终不偏离社会主义的法治航向。个人所要立足国情，坚持社会主义法治理念，保持正确方向，与时俱进，科学发展。 律师要做到对法律负责，对人民负责，对社会负责，切实承担起应有的社会责任。律师在执业过程中积极预防和化解社会矛盾，引导群众依法正确行使诉求，减少不和谐因素。依法维护群众的合法权益，维护社会稳定大局。深入开展为弱势群体提供法律服务的各项工作，维护法律的正确实施，维护社会公平和正义。

1 、充满自信，坚定方向，前景美好。

对个人所的发展，要充满信心，坚定方向，个人所的发展方向，比努力更重要，前景美好。

从国外律所组织形式发展来看，个人所早已是国外法治国家律所的重要组织形式，在英国、美国、法国、日本等国家，个人所不仅在数量上占律所总数的 30%～ 40%，而且具有相当的竞争优势，地位突出，发展态势良好。

从国内个人所的发展状况来看，早在 1995年，广东就进行了个人设立律师事务所试点。 1996年《律师法》并没有规定个人所，，海南省制定了地方法规，个人可以设立律所事务所。 2002年起，北京、上海、江苏等地已经进行了试点，之后部分省市陆续实行个人所试点。在江苏，南京地区的首家个人所于 2006年应运而生，由我个人设立，个人所的试点成功，推动了律师法的修改， 2008年的新律师法更是以法律的形式把个人所确定下来，

在我国律师行业内，虽然合伙所名义上还具有客观的优势存在。但合伙所的致命的不足也暴露出来，业内的很多合伙所实际上就是个人所。 从长远的发展来看，个人所的发展更适合律师行业的职业特点，律师职业的特点决定律师的自由打拼，易创个人品牌，美国、日本等国家个人所不仅在数量上占优势，而且极具竞争力。

个人所通过了解自身特点，挖掘市场及自身潜力，个人所更能发挥律师的抱负和梦想，我们相信，个人所借助着开办律师的个人品牌，自由打拼，在激烈的市场竞争中将永立不败之地。

2 、稳步摸索，打好基础。

1980 年的《律师条例》规定律师是国家法律工作者， 1996年的《律师法》规定了合伙所、合作所、国资所三种形式，颁布施行了 12年后，国资所几乎消失。 2008年修订后的《律师法》的施行，合作所消失，规定了新的律所组织形式个人所，个人所刚刚起步，尚处在婴儿期，有待观望，防止夭折。一般要经历三年的生存阶段，在这刚起步发展的三年中，需要观察市场机会，摸索个人律所发展方式，争取党和政府的理解和支持，结合自身律所的情况，准确定位，这样才能保证个人所的生存。

3 、因人因地因时制宜，找准定位，打造精品所、品牌所。

（ 1）发挥开办律师的特长，结合区域特点、律师的专业特点，制定个人所发展战略，准确定位。

（ 2）大专业，小综合。律师专业化，律所业务综合化。我代理的案件涉及到刑事、民事、合同、行政、非诉等法律业务。办理的各类案件均有经典案例：刑事案件中，代理 邹女士状告山东某市公安局刑讯逼供控诉案，三名涉案警察被判刑，同时帮助被害人获得 25万元国家赔偿；民事案件中，代理打工嫂 王女士“性权利”索赔案，创造全国首例性权利胜诉案，被中国检察学会评为“ 2002年度最具影响的十大民事案件之一”；经济类案件中，代理某证券公司诉广东某金融机构证券回购案，为当事人追回 900万元欠款及间隔八年的 700万元利息，最有效地保护了当事人的合法权益；房地产类案件中，代理著名港商 郑老先生捐建的涟水县某中学建筑工程纠纷上诉案，二审中拨乱反正全面推翻一审错误判决并使当事人要求建筑商支付违约金的请求终获支持，赢得 郑老先生再捐资两千余万元用于家乡教育建设，得到江苏省委统战部领导充分肯定。如此案例还有很多，如代理老教授状告 120案、物业公司强拆赔偿案等。因这些案例具有重大社会影响力和推动法治进步的积极意义，刘律师多次被央视《东方时空》、《今日说法》、《社会经纬》、东方卫视、凤凰卫视、澳大利亚《人》报、《人民法院报》、《中国律师》杂志等多家媒体采访报道。

（ 3）打造个人所的品牌化、精品化。个人所的定位不仅仅局限于为社区服务，也不仅仅局限于某个行业，当然要充分考虑开办律师自己的选择，作为江苏南京地区第一家个人律师事务所，我所追求的是律师专业化，律所业务综合化，通过实力提升核心竞争力，做到人无我有，人有我优，人优我特。这样才能为当事人提供全面、多方位的法律服务。

4 、做好公关，科学发展。

业内互信，良性竞争，合作共赢，以共同提高服务水平为原则。

（ 1）争取管理部门的理解和支持，平等对待，争取政策上对个人所予以扶持。让领导要了解、理解个人所的发展模式、发展理念，平等对待个人所、国资所。 代理著名港商 郑老先生捐建的涟水县某中学建筑工程纠纷上诉案，二审中拨乱反正全面推翻一审错误判决并使当事人要求建筑商支付违约金的请求终获支持，赢得 郑老先生再捐资两千余万元用于家乡教育建设，得到江苏省委统战部领导充分肯定。律师的工作等到党和政府的肯定，才有利于得到党和政府的理解和支持。

（ 2）政策支持个人所的发展，各级政府要充分领悟到新律师法的精神，深入贯彻实施新律师法，对于个人律师事务所的发展，应给予更多的政策扶持，改善个人所的执业环境，对于开办个人所的条件要准确把握，对个人所在税收政策上给予支持和帮助。

（ 3）同行相互支持，同行间良性竞争，合作共赢。

在政策给予扶持个人所的发展的同时，个人所应该与时俱进，抓住机遇，做好公关，科学发展。

二、关于个人制所的战术

法律文化，是人们关于法律现象的比较普遍而稳定的认知、态度、心理和理念的总和，是内化在法律思想、法律制度、法律设施以及人们的行为模式之中，并在精神上支配它们的一般观念、原则和价值体系，是人类追求生活秩序化和社会正义性的本质表达。

法律文化引导律所的管理，发挥法律文化建设在个人所发展战术中的引领作用， 律师业发展与变化也需要文化建设的充实、完善和统领，加强法律文化建设，通过法律文化建设主导个人所的管理，增强律所的凝聚力和创造力，从而打造精品所、品牌所，提高知名度，增加美誉度，保证信任度。

战术时实现战略目标的过程，是精细化管理的实践，法律文化主导这个人所的战术，正如刘桂明说，律所发展经历谋食、谋艺、谋道三个阶段，个人所的发展实践表明，可以直接进入艺道阶段。

1 、加强法律文化建设，建立优秀团队，塑造律所品牌，提高市场竞争力。

律所的文化建设要体现以人为本、民主协商、共同学习、共同参与，肩负社会责任感。

我所强调“睿思、精进、致远”的共同执业理念，业务处理中要坚持“忠于法律，忠于当事人的合法权益，维护社会公平正义”的共同服务宗旨，表达了我们共同的价值追求。

我所积极开展法治理念思想教育，加快律所法律文化建设，提高律师自身素质， 培养律师的法治理念和法律信仰， 全所律师时刻保持理性的头脑，坚定社会主义法治理念，坚守法律人的法律信仰，肩负起律师社会责任。在律所主任的带领下，做一个负责公民，能正确的理解自己及他人的合法权利，并能勇敢地捍卫自己及他人的权利，自觉践行社会责任，为中国的法治进程贡献应有的力量。在律所主任的带领下，全所律师形成了“以感恩的心做好事，以负责任的行为做对事”的良好律所文化氛围。

正如王进喜所说的一样，律师的社会职能永远大于他的商业职能，律师不是商人，我从医多年，最能感受律师作为社会艺术的作用，当事人遇到问题找律师，就像病人找到医生一样，渴望着律师的帮助，以度过难关。律师是正直、正义和智慧的化身；作为律师，首要的是负有社会责任感，做社会公平正义的守护者，永远不能忘记自身的社会责任和公益心。正是缘于这一的执业理念，畏法而不畏权，不为名利诱惑、不受权势影响，敢为弱者维权，而从不后悔 。 律师深刻领会法治理念，深入理解法律精神，才能真正的保护当事人的权利，实现社会的公平正义。

我所在法律文化建设在吸收其他律所文化精华的同时，注重加强自身文化创新。 2009 年 7 月，我所成立党支部，通过积极开展 主题实践活动 ， 发挥党员的先锋模范作用，为促进律师事务所改革与发展提供坚强有力的政治保障，发挥党支部堡垒作用，推动律所又快又好发展，打造一支优秀的律师团队。

笔者作为南京地区首家个人制律所创立者和管理者，经律师会议讨论，确立“树新风正气，立典型榜样，助年轻律师”的律所长期战略规划，表达了律所支持年轻律师的恒心，让年轻律师愿意为律所的目标而贡献力量。

通过以上文化建设实践，我们所已经形成了一支优秀的团队，律所内部人员关系将在统一的理念指导下，团结互助，各项工作的开展都会得到律所成员最鼎力的支持，实现律所成员对律所的归属感和忠诚度的提高，保持和谐融洽的内部关系将有利于律所发展。

个人所只有建立优秀团队，才能有品牌，才能取得长远发展。选拔优秀人才，建立机构，强化律所作战能力，发展律所文化，有文化管理。做到敬法畏法。正如古代的率然团队，今天胡主席提到的同舟共济一样，打造团结一心的优秀团队。个人所发展的理念在于，兵不在多，而在于精。对于个人律所而言，它更容易统一理念，要充分利用个人所开办人的人格魅力，把个人所打造成一个规模小、品牌好、分工明确，打造一支人无我有，人有我优，人优我特的具有核心竞争力团队。

2 、当好优秀教练，起到示范、引导作用

做到人性化，领导者不是管理者，最好实现律师的自我管理。但领导者要做好执行力，亲自参加人员、战略方向及引导律所经营的流程，激励员工做一个有价值的人，放下权利才能控制，才能更好的管理，唤醒每个人内在的责任感。其中对话交流是律所文化的核心，也是工作最基本的部分。

教练本人要有将帅风采。以身作则。对于个人所的开办律师来说，他必须有智慧，诚信、仁爱、勇敢、严格。不仅严格要求部下，更要严格要求自己。要不断强化开办律师的素质，具有领导的气质，不仅仅是指挥员、战斗员，更具有将帅风范。

3 、培养商战的应变意识，做到知己知彼，百战不殆。

培养商战的应变意识，运用好注意力经营和传播力互动。

（ 1）注意力经营，将社会注意力资源变为律所稀缺资源的操作思路能力和技术。（ 2）传播力互动，与媒体保持联系，努力做好每一次与媒体的交流互动，让人知晓。 比如， 2002 年，我代理打工嫂 王女士“性权利”索赔案，创造全国首例性权利胜诉案，被中国检察学会评为“ 2002 年度最具影响的十大民事案件之一”；我还多次被央视《东方时空》、《今日说法》、《社会经纬》、东方卫视、凤凰卫视、澳大利亚《人》报、《人民法院报》、《中国律师》杂志等多家媒体采访报道。

个人所也是独立经营的主体，其运营也应该符合商业模式，个人所只有具备应对商战的应变意识，密切地关注市场动态，时刻注意市场的变化，不断追求服务品种和服务方式的创新，提升自身核心竞争力，才能永远立于不败之地，才能在律师激烈的市场竞争中，才能知己知彼，百战不殆。

4 、积极参加社会公益活动，增加美誉度。

对于如何处理好律师社会职能与商业职能的关系，正如王进喜主任所说的一样，律师的社会职能大于商业职能，这体现了律师的高尚性、神圣性，天然的高贵性。要充分发挥作为律师的社会职能作用，积极参加社会公益活动，这也是律师的价值所在。

我经常受邀到南京大学等高校做讲座，作为南京军区的预备役军官，负责处理有关军事法律事务，主动在预备役部队中开展普法活动，预备役家在军队引起强烈反响。在广播、电视、报纸等媒体的普法宣传，参与政府的重大立法活动，积极参与社会团体的公益活动。

2001 年，代理了我国建国以来第一起状告“ 120 ” 特种行业赔偿案，对社会公共事业单位改进不良作风，全力服务社会起了积极推动作用，是一起典型的具有新颖性、公益性的案件。2002年代理全国首例“性权利”案， 有重大社会影响力和推动法治进步的积极意义。 2003 年，免费代理 液化气罐爆炸索赔案，为 被烧伤小女孩常梦赢得了 400多万赔偿款，体现了律师的一颗博爱的心。

免费担任省法制局在省电视台主办的《社会观察》栏目法律顾问，经常受邀在省市电视台、电台、各报刊等媒体上对热点法律事件进行点评，积极参与普法宣传工作， 取得了很好的社会普法效果。

2009 年 6 月参加了《江苏省城乡规划条例（草案）》立法辩论会， 为征集公众意见，举办专门的立法辩论会，这在江苏乃至全国都是第一次，并受到江苏省政府的表彰嘉奖。

通过积极参与社会公共事务和公益活动，树立律师行业公益形象。对涉及党和政府中心工作的事务要积极踊跃参加，并且优质高效，对弱势群体的服务要加大力度，对希望工程、扶危济困的公益活动要认真对待。这样， 通过积极参加公益活动，不仅体现了律所所担负的社会责任，而且还扩大了律所的社会知名度，也是对律所的一种有效的宣传方式。

5 、以人为本的现代管理制度

法律的精神体现了人文气息，法律也是一门人文气息浓厚的艺术。法律艺术是和谐社会的基础，法治之美犹如艺术之美，我们所的法律人就是法治艺术中最美的音符。

个人所在管理的过程中，同样要体现以人为本的精神，实行民主管理，对于个人所而言，由于人数少，加上开办律师的个人风采，更容易统一理念，形成和谐的具有核心竞争力的团队。健全机构设施，强化律所作战能力，制定完善的规章制度，加强内部管理，理顺好人、财、物的管理，这样才能保证个人律师事务所的良性运转，良好的内部管理是个人所发展的强大有力的后盾。

从 1990年拿到律师资格证时起，我的律师职业生涯已经快 20年了，这 20年的职业生涯，这 20年的光辉执业历程，我一直坚定着法律人的信仰，执公平正义的利剑，践行着法律人的使命， 深刻认识到作为法律人的使命，法律的灵魂，律师的社会责任感。在法治建设逐步深入的今天， 律师更应该加强自身的社会责任感、使命感，应该深刻意识到作为律师的神圣，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，维护社会公平和正义，肩负 社会责任感，做社会公平正义的守护神。

律师业发展已进入快车道，个人律师事务所在未来无疑是这一快车道上的主力军，在这条道路上，有的会兴旺发达，有的会半途而废，只有那些制定发展战略，掌握战术的个人所，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。个人律师所发展战略战术是一门高深的学问，发展战略战术当务之急是必须不断探索，发现规律，利用规律，创造性发展。只有这样才能保证个人所在使律师业的发展中不断勃发出生机和活力。

法律是规则的指导，律师是律所的细胞，律所是律师的载体。法律人的使命，就是创造规则，遵守规则，维护规则，规则创造美，创造和谐，愿全国的个人制所能够在党和政府的关怀和支持下，在全国公民的理解和信任下，更在我们从事个人所律师的探索奋斗下，与全国的合伙所、国资所一样，健康、快速、科学发展。为中国的法治建设做出应有的贡献，祝福大家！

[1] 刘万福，中国民主促进会会员，中国政法大学博士研究生。兼任民进江苏省委经济与法律委员会副主任、江苏海外联谊会常务理事、江苏法学会经济法学研究会副会长等社会职务。